按照《国平易近经济和社会成长第十二个五年规划纲要》，编制绸行业“十二五”成长纲要，次要阐明绸行业成长情况、次要方针、沉点使命和政策办法，为“十二五”期间我国绸行业的成长供给指点和根据。我国绸行业正在推进布局调整、鼎力培育自从品牌、积极扩大出口等政策鞭策下，“十一五”前期延续了“十五”成长的优良势头。2008年下半年，受国际金融危机、人平易近币升值、出产要素价钱上涨等影响，保守出口市场需求遭到，我国丝绸出口较着下降，行业持久堆集的各类矛盾凸显，行业出产和运营遭到较大影响。跟着国度积极扩大内需等政策办法的实施，到“十一五”末，我国绸行业运转目标根基恢复到“十一五”初期的程度，行业呈现加速苏醒的成长势头。2010年，全国桑园面积达到1203。1万亩，蚕茧产量64。9万吨，生丝产量16。2万吨，别离比2005年增加3。7%、5。4%和30。4%。“十一五”期间，绸业按照行业现实情况，正在充实卑沉绸行业成长纪律的根本上，抓住“西部大开辟”、“中部兴起”和纺织财产布局调整的有益机会，鼎力实施了“东桑西移”工程，无效实施资本整合，实现了东部地域加工、手艺、办理及资金劣势取部地域地盘、人力及资本劣势的无机连系，推进了区域布局的优化，也为东部绸行业转型升级创制了前提。截至2010年，部地域（不包罗青海、）桑园面积和生丝产量占全国比沉比2005年别离提高10。1和23。0个百分点，财产根本获得进一步夯实。“十一五”期间，以现代丝绸国度工程尝试室为代表的产学研手艺立异系统初步构成，为行业成长供给了手艺支持和办事；家蚕基因组研究取得国际领先地位，优良高效养蚕新手艺获得无效推广；从动缫丝配备智能化手艺研究程序加速，新增缫丝设备全数采用从动缫丝机，生丝档次不变性显著提高；丝绸加工手艺和设备程度较着提高，产物研发能力提高，质量和档次不竭提拔；财产集群和特色稳步成长，集群效应起头；缫丝、印染等沉点范畴废水管理和回用手艺获得普遍使用，节能减排程度稳步提高。受国际金融危机影响，我国对美国、印度、日本、韩国等次要出口市场丝绸商业规模有所下降，对巴基斯坦、土耳其、俄罗斯、罗马尼亚等国度出口增速加速，生丝和实丝绸缎出口继续稳居世界首位，占全球商业总额的比沉别离达到90％和70％以上。跟着国内消费程度的稳步提高，国内市场潜力不竭，内销比沉持续添加，丝绸家纺、丝针织品、丝绸饰品、丝绸混纺交错品等已成为市场从导产物；中国国际丝绸博览会、中国丝绸买卖会等大型专业展会，为财产手艺合做、品牌宣传、商业合做搭建了优良的沟通和交换平台，丝绸营销获得改善。平易近间本钱参取扶植丝绸博物馆和丝绸文化园程序加速，云锦、缂丝、莨绸、刺绣等一批平易近间保守丝绸工艺和技法做为非物质文化获得无效和传承。奥运会和上海世博会的成功举办，进一步了中国丝绸文化，推进了丝绸企业品牌宣传；“高档丝绸标记”市场认知过活益提高，27家授权力用高档丝绸标记企业的发卖额达25亿元；跟着行业科技的不竭立异取成长，以平易近族特色和保守文化为焦点的自从品牌系统正正在逐渐构成，丝绸品牌影响力获得无效提拔。“十一五”期间，我国绸行业成长取得显著成绩，根基完成了成长纲要所确定的次要使命，为推进区域经济成长、推进农人增收、改善生态、丰硕人平易近糊口做出了积极贡献。但限制行业健康成长的一些矛盾取问题仍未无效破解，次要有：蚕茧出产波动较大，财产根本仍不安稳；环节手艺和配备研发有待冲破，行业手艺立异和人才办事系统尚不完美；财产集群成长规模和程度有待进一步提拔，缺乏具有国际影响力的跨国集团和自从品牌；对国内丝绸市场和国际新兴出口市场的开辟不脚，抵御国表里市场风险的能力较弱等，需要正在“十二五”加速处理。“十二五”是我国商务成长改变体例、实现商业大国向商业强国改变的主要期间，也是绸行业成长的环节期间，处于大有可为的主要计谋机缘期，同时也面对严峻挑和。（一）国际方面。跟着经济全球化深切成长，包罗丝绸正在内的市场继续增加的趋向不会改变。发财经济体仍是丝绸商品出口的次要市场，新兴经济体的需求潜力将进一步，这将有益于我国丝绸企业通过积极开辟多元化市场，扩大丝绸出口份额，鞭策我国丝绸工业出口稳步增加。可是，国际金融危机的影响深远，世界经济增加速度减缓，欧美债权危灵活荡加剧，全球商业萎缩，全球需求布局呈现较着变化，环绕市场、资本、人才、手艺、尺度等合作将愈加激烈，商业从义昂首，丝绸商品扩大出口的难度加大。别的，近年来，印度、泰国、越南等国加大投入和吸引外资的力度，来自周边国度丝绸市场所作将日益加剧，加上人平易近币仍面对较大的升值压力，国内绸产物出口价钱保守劣势将会减弱。（二）国内方面。国平易近经济连结平稳较快成长，国度搀扶“三农”、改善平易近生和搞活畅通、扩大消费等政策办法的进一步实施，将为绸行业成长供给的成长根本和庞大的市场空间。跟着人们糊口程度的提高，认识的加强，穿着材料向蚕丝等天然纤维回归成为必然趋向，绸行业绿色、低碳的成长标的目的以及丝绸成品天然、舒服的特征，将进一步满脚新型消费需求，保守丝绸财产将焕发出新的朝气取活力。同时，国内宏不雅经济面对布局调整，压力加大，地盘、劳动力等资本严重，原材料、能源等出产要素价钱上升，间接限制绸企业做大做强，市场所作和企业运营面对新的挑和。深切落实科学成长不雅，继续深化贸工农一体化，以“调布局、创品牌、促升级”为从线，以科技立异为先导，优化资本设置装备摆设，阐扬区域劣势，推进东部协调成长，推进手艺前进，加强自从立异能力，中国丝绸文化，培育自从丝绸品牌；开辟国表里市场，拓宽使用范畴，扩大丝绸消费需求，推进财产升级，加强财产合作力，实现绸行业持续健康协调成长。连结行业经济总量稳步提拔。“十二五”期间，年均蚕茧产量不变正在65万吨摆布，丝及丝绵类产物总产量达12万吨以上，蚕桑经济收入跨越200亿元，蚕农夫均收入不竭提高，丝绸工业总产值达2000亿元以上，实丝绸商品出口连结正在35亿美元以上。推进财产布局调整。提拔东部财产劣势，培育一批具有国际影响力的企业和企业集团，打制我国东部先辈丝绸制制堆积地；继续指导和推进绸行业向部地域转移，立异财产成长模式，正在部地域扶植一批优良出产、丝绸生态园区和新型财产集群。冲破一批环节手艺及配备。初步成立“产、学、研、用”相连系的行业手艺立异和办事系统，行业出产效率较着提拔；到2015年，数字化智能从动缫丝手艺获得普遍使用，新增实丝绸织制设备中无梭织机比沉达到90％以上，劣势企业根基实现消息化办理。强化自从品牌成长。积极鞭策企业终端产物开辟和自从品牌扶植，沉点打制10个具有平易近族特色和国际影响力的自从出名品牌。推进行业节能减排。加速节能、降耗、减排新手艺、新配备正在绸行业的推广使用。到2015年，烘茧和丝绸印染范畴单元添加值能耗比“十一五”末降低20%以上，丝绸工业单元添加值用水量降低30%以上，缫丝企业实现污水零排放，绸固体烧毁物分析操纵率提高到80%以上。进一步伐整和优化财产区域布局，加速推进区域协做和专业化分工，实现劣势互补、良性互动、协调成长的新款式；正在蚕茧供求总量连结根基均衡根本上，激励正在部地域采用先辈设备成长缫丝、绢纺、织制、精辟、构成优化的财产链；正在部蚕桑出产集中地域，成立一批尺度化桑园、丝绸工业园区和生态示范园区，提高财产集聚度；继续阐扬东部地域正在人才、手艺、办理、本钱、消息、市场等方面的劣势，扶植高档丝绸产物出产，鞭策东部地域财产集群升级；支撑东部劣势企业跨地域兼并沉组、财产整合，加强市场所作力。加强育种、功能基因等新手艺的研发和操纵，加速家蚕基因组研究；加强蚕、桑种质资本和研究，完美蚕、桑适用品种选育、繁育和质检轨制；继续加强蚕桑病虫害防控手艺研究，推广无害化生物农药使用，成立病虫害分析防控和预警系统；巩固优良蚕桑，连系各地现实，继续推进“公司++农户”的蚕桑财产化运营模式，激励和指导蚕农成立专业合做社，成立和完美最低价收购、订单农业、二次返利、蚕农入股等机制，不变蚕茧产销关系，夯实财产根本。鼎力推进新型配备的取研发，加速蚕种自控催青设备、桑枝剪伐设备、蚕室温湿度调控设备、省力化豢养设备、蚕茧收烘设备等环节配备的研究取推广；采用新型从动缫丝机、绢纺精梳设备、高速并线机、倍捻机、从动络筒机、无梭织机等先辈设备，提拔丝绸加工全体程度，加速掉队手艺取配备的裁减程序；加速无水、少水、正在线检测和节制等新型丝绸染整手艺的开辟和使用，扩大丝绸数码印花等新手艺利用范畴；加速复合型、不同化、功能性等高档实丝绸产物和含丝纺织产物开辟，改善丝绸产物布局；加速丝绸行业节能减排手艺的推广使用，提高缫丝、印染废水回用比例。整合公共资本，成立完美公共消息办事平台，为行业供给产物供求、市场价钱、手艺配备、市场营销以及人才交换等消息办事；依托现代丝绸国度工程尝试室、国度沉点尝试室、国度工程手艺研究核心等国度级科研机构，阐扬手艺研发、人才培育、推广等手艺立异支持劣势，通过手艺集成、手艺培训取手艺办事等无效体例，加大行业科研力度；加强对绸买卖市场的无效监管，完美物流、金融、质检、法令、征询等配套办事；加业尺度制修订工做，勤奋提拔我国丝绸手艺尺度的国际化程度；加强绸行业统计、监测、阐发、预警和调控，分析使用市场准入、消息办事、储蓄调控等手段，指导行业平稳运转。充实操纵国度沉点推广资本开辟取烧毁物分析操纵手艺相关政策，加速绸资本轮回、分析操纵和绿色加工等手艺的研究取推广，支撑企业加大桑柞蚕、蓖麻蚕、木薯蚕等资本正在家纺、食物、医疗、保健、生物工程等范畴财产化开辟力度；加强科研院所、高校取企业间的合做，成立分析操纵示范，培育一批资本分析操纵龙头企业，进一步扩大丝绸品牌产物国际市场拥有率，巩固欧、美、日、韩等保守出口市场，激励企业开辟俄罗斯、中东、东南亚、南美、非洲等新兴市场；指导劣势企业走出去，通过收购、入股等形式进行境外投资合做、品牌收购、营销收集扶植；激励企业开辟服饰、礼节和家纺等合适内需特点的丝绸系列产物，深切拓展国内丝绸消费市场；优化和立异贸易营销模式，成长电子商务，扶植专业营销收集和现代物流系统，推进丝绸会展业成长。成立和完美品牌公共办事系统，实施自从品牌培育沉点工程，按照“扶优扶强”和“公开、公允、”准绳，依托行业组织，选择自从立异能力强、市场拥有率高的龙头企业进行沉点和培育，尽快构成一批国内出名、国际影响力强的丝绸自从品牌，扩大丝绸自从品牌影响力；充实挖掘和传承平易近间工艺和技法，丝绸相关非物质文化遗产；提拔丝绸财产文化价值，沉点培育一批特色丝绸小镇、古典商贸街区和文化创意园，集中打制杭州、姑苏等具有稠密丝绸文化底蕴的国际化丝绸都会，提拔中国丝绸全体抽象。分析使用财务、税收、金融等经济政策，加大政策办法搀扶力度。通过各项财务政策，继续支撑绸营销渠道和品牌扶植、手艺、节能减排等严沉项目；积极指导银行、安全以及公司等机构为合适前提的绸成长项目供给金融支撑；连系退耕还林、荒山制林工做，搀扶桑蚕扶植；激励各地摸索和立异财产转移或财产衔接的处所政策，营制有益于财产转移的政策。阐扬高校及科研院所能动性，开展前瞻性、根本性、环节共性手艺的研发，成立国度蚕桑（柞）丝绸手艺研究、病虫害防治、科技消息办事等财产办事平台；激励企业建立手艺核心、设想创意核心、消息处置核心等立异机构；支撑绸财产集群、工业园区、特色成立公共手艺办事平台，鞭策科研，操纵高新手艺，和提拔丝绸财产。继续办妥中国国际丝绸博览会、中国丝绸买卖会；通过开展“高档丝绸标记”产物认定勾当，培育取推广自从品牌；搀扶自从品牌企业加入国表里分析易会及专业性展会；指导企业进行商标国际注册，加大自从品牌力度；支撑和指导有前提的城市扶植丝绸博物馆、丝绸文化创意园、丝绸文化商圈等，中国丝绸文化。严酷施行《蚕种办理法子》、《鲜茧收购资历认定法子》和《全国缫丝绢纺企业出产运营资历核准轨制》，加强绸买卖市场扶植取办理，提高市场准入尺度；加速行业尺度化扶植，积极鞭策丝绸尺度国际化；完美绸市场调控系统扶植，点窜《国度厂丝储蓄办理法子》等规章，扩大国度厂丝储蓄规模，推进建登时方储蓄、处所储蓄和贸易代储相连系的厂丝储蓄系统，提高市场调控能力。阐扬行业商协会等中介组织感化，及时反映行业环境和企业，指导企业落实财产政策；加业组织办事取自律，鞭策行业诚信扶植，规范企业行为，保障劳动者权益，公允合作的市场；支撑行业组织取同业间成立合做伙伴关系及平易近间对话机制，加强国际交换取合做。商务部会同相关部分制定和实施绸行业成长纲要，完美规划实施机制，协调落实相关政策办法。各地域绸行业从管部分要切实加强规划纲要的组织实施，明白当地域成长标的目的和沉点，构成工做合力，勤奋开创绸行业成长新场合排场。